Decyzja gabinetu o zatwierdzeniu projektu ustawy znoszącej limit liczby pasażerów na lotnisku w Dublinie wywołała silne reakcje zarówno w środowisku biznesowym, jak i wśród organizacji społecznych. Po wejściu w życie ustawy o przepustowości lotniska w Dublinie minister transportu uzyska możliwość zmiany lub całkowitego zniesienia obowiązującego limitu 32 milionów pasażerów rocznie oraz zablokowania wprowadzania podobnych ograniczeń w przyszłości.
Organizacja zajmująca się prawami dzieci Children’s Rights Over Flights określiła decyzję rządu jako „nieodpowiedzialną i lekkomyślną”. Jej przedstawiciele wskazują na rekordowy poziom produkcji paliw kopalnych w sektorze lotniczym oraz fakt, że Irlandia wciąż znacząco odbiega od realizacji celów redukcji emisji do 2030 roku. Według organizacji zniesienie limitu oznacza zwiększenie zanieczyszczeń i stanowi naruszenie obowiązku ochrony interesów przyszłych pokoleń. Celestine O’Reilly z Children’s Rights Over Flights podkreśliła, że limit pasażerów jest narzędziem niedoskonałym, ale pełni funkcję zabezpieczenia do czasu opracowania skutecznej polityki ograniczania emisji w lotnictwie. Organizacja apeluje o utrzymanie obecnych ograniczeń przynajmniej do momentu wdrożenia kompleksowego planu klimatycznego dla sektora.
Zupełnie inaczej decyzję ocenia rząd. Minister transportu Darragh O’Brien argumentuje, że infrastruktura o znaczeniu strategicznym nie powinna podlegać wyłącznie decyzjom planistycznym lokalnych władz, takich jak Rada Hrabstwa Fingal. Podkreślił, że lotnisko w Dublinie jest kluczowym pracodawcą oraz fundamentem międzynarodowej łączności i napływu inwestycji zagranicznych. Według ministra dotychczasowy limit działał jak „fałszywy hamulec wzrostu”.
Minister turystyki Peter Burke wskazał z kolei, że zniesienie limitu jest ważnym elementem narodowej strategii rozwoju turystyki oraz modernizacji infrastruktury transportowej.
Limit liczby pasażerów wprowadzony został jako warunek planistyczny w 2007 roku przy okazji budowy Terminalu 2. W ostatnich latach jego znaczenie praktyczne malało, a liczba pasażerów przekroczyła już poziom 32 milionów rocznie. Obecnie limit nie jest egzekwowany ze względu na postępowania prawne skierowane przez Wysoki Trybunał do sądów europejskich po skargach linii lotniczych.
Operator lotniska, spółka DAA z zadowoleniem przyjęła decyzję rządu, wskazując, że obecny limit jest „przestarzały” i sztucznie ogranicza rozwój portu. Firma podkreśla znaczenie globalnej łączności dla małego państwa wyspiarskiego oraz rolę lotniska w utrzymaniu miejsc pracy i przyciąganiu inwestycji. Jednocześnie trwają prace nad oddzielnym wnioskiem infrastrukturalnym DAA, który zakłada rozwój lotniska wraz z limitem operacyjnym na poziomie 40 milionów pasażerów. Projekt obejmuje m.in. nowe stanowiska postojowe dla samolotów, rozbudowę płyt postojowych, poprawę infrastruktury drogowej i parkingowej.
Debata polityczna pozostaje jednak podzielona i lider Partii Zielonych Roderic O’Gorman argumentuje, że limit liczby pasażerów nie jest właściwym narzędziem regulacyjnym i powinien zostać zastąpiony systemem monitorującym emisję CO₂ oraz poziom hałasu. Z kolei poseł Partii Pracy Conor Sheehan krytykuje przekazanie ministrowi funkcji organu planistycznego, wskazując na znaczenie niezależnych instytucji planistycznych w procesie decyzyjnym.
Zniesienie limitu liczby pasażerów jest jednym z zobowiązań zawartych w Programie Rządowym. Oczekuje się, że ostateczne przepisy zostaną uchwalone jeszcze w tym roku. Premier Irlandii określił decyzję jako „istotny moment”, który może wyznaczyć nowy kierunek rozwoju infrastruktury transportowej kraju.
Bogdan Feręc
Źr. RTE
Photo by Artur Voznenko on Unsplash